Berbagai kendala dalam pelaksanaan kegiatan pengumpulan data di lapangan dialami oleh peneliti. Kesulitan itu diawali dari tidak mudahnya melakukan kontak dengan informan yang sejak awal ditentukan dalam rencana penelitian. Sebagaimana diketahui informan yang ditetapkan dalam penelitian ini sebagian besar adalah para pejabat yang dalam tugas dan kewenangannya berurusan dengan penyediaan layanan kesehatan di Kabupten Malang. Pejabat itu baik birokrat di Pemerintah Kabupaten Malang maupun di DPRD Kabupaten Malang. Selain itu, faktor luasnya wilayah dan sebaran posisi para informan juga menjadi penyebab sulit untuk dapat melakukan pertemuan wawancara dengan para informan.

Kesehatan adalah hak asasi manusia dan sekaligus sebagai investasi untuk keberhasilan pembangunan bangsa (Mukti dan Moertjahjo, 2010:1). Dalam hal kesehatan sebagai hak dasar yang dimiliki rakyat, maka negara sebagaimana tertuang dalam pasal 28 H (1) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia (UUD RI) 1945 secara imperatif berkewajiban untuk memenuhi dan menjamin tersedianya layanan kesehatan yang baik (lihat juga Mun’im, 2006:126-128).

Demikian pula dalam Undang-Undang Republik Indonesia (UU RI) Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN) dan UU RI Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, dikatakan bahwa negara bertanggungjawab mengatur agar terpenuhinya hak hidup sehat bagi penduduknya terutama bagi masyarakat miskin dan tidak mampu.

Bahkan Kementerian Kesehatan Republik Indonesia, misalnya, melalui Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 686/Menkes/SK/VI/2010 telah menjabarkannya dalam bentuk layanan jaminan kesehatan bagi masyarakat sangat miskin, miskin dan tidak mampu dalam Program Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas) dan kemudian diperluas kepesertaannya bagi ibu hamil, ibu bersalin dan ibu nifas serta bayi baru lahir dalam Program Jaminan Persalinan yang selanjutnya dikenal dengan sebutan Jampersal (Kementerian Kesehatan RI, 2011).

Sampul
Kata Pengantar
Daftar Isi
Daftar Tabel
Daftar Bagan
Daftar Istilah (Glosarium)
Bab 1. Pendahuluan
Bab 2. Tinjauan Pustaka
Bab 3. Tujuan dan Manfaat Penelitian
Bab 4. Metode Penelitian
Bab 5. Hasil dan Pembahasan
Bab 6. Penutup
Daftar Pustaka
Indeks